对已停工10年之久的徐州新虞房地产集团有限公司首选破产重整程序，成功化解集资参与人和实际购房人等涉500余人的群体纠纷，使得188户购房者顺利上房，邳州法院在去年年末的服务营商环境“考试”中交出了令人满意的“答卷”，被邳州市委、市政府评为优化法治化营商环境第一名。今年上半年，邳州市委书记曹智在该院出台的《关于开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动工作方案》上作出批示，肯定该院用实实在在的成效服务企业，服务发展，为优化法治化营商环境贡献了法治力量。近年来，邳州法院立足审判职能，强化问题导向，创新服务举措，主动融入经济社会发展大局，以优质的司法能力为营造稳定、公平、透明、可预期的法治营商环境贡献司法智慧。

灵活应变驱动破产企业“腾笼换鸟”

“江苏德瑞博新能源汽车制造有限公司破产案件采取预先盘活方式，使得大量土地和厂房资源被破产清算释放出来。我们充分发挥这些资源优势，进行招商引资，最终成功引进长城汽车公司核心零部件生产基地落户邳州。该项目被列为2022年徐州市重大产业项目、邳州市‘1号工程’，投入生产后将提升我市新能源汽车行业优势和产能，带动上下游配套产业的发展。”高新区党工委书记张拥军提到该案时对邳州法院频频点赞。

江苏德瑞博公司因研发、生产的新能源汽车、助动三轮车等车型均未取得相关资质，未入选工信部车型目录，使其生产的车辆不能登记上牌，后又因国家新能源调控政策影响及股东重庆德瑞博新能源汽车有限公司出资不到位，导致公司出现拖欠员工工资、供应商货款，股东之间矛盾尖锐对立等危机，被迫于2018年11月停产。

由于债权人众多，且受到疫情影响，邳州法院在处理该案时充分发挥府院联动机制，在案件进入破产程序后，积极协调高新区政府，在重整之初由高新区政府全额垫付200余万元职工工资，对职工债权先期受偿，充分保障了职工的合法权益，减轻资产处置阻力，实现“无震荡无波折”式破产。同时，指导管理人与重庆方股东进行沟通，分期对企业资产进行接管，以网络形式召开了债权人会议，通过破产清算化解企业债务1.2亿元，盘活破产企业资产935万元，成功引入领军品牌长城汽车入驻并投入核心零部件生产。

“企业破产案件的妥善处理事关营商环境发展大局，对具有资源盘活价值的破产企业，我们采取‘招引优先、重整优先、清算断后’的方式，全力保障新项目进驻。对于具有经营价值和市场前景的破产企业，我们通过破产重整、和解程序，综合运用债务减免延期、债转股等方式，破危立新。对于市委市政府重点关注的遗留问题，我们启动提前介入机制，适时提出‘预破产’处理意见，依法推进。”邳州法院党组书记、院长潘荣凯表示。

“破”不是目的，助“立”才是关键。该院始终坚持把破产审判作为“一把手工程”，转变固有思维模式，建立常态化府院联动机制，立足经济发展需求，聚焦市场主体危困，多举措灵活化推进破产企业闲置资源释放，由法院牵头，联合市场监督部门出台《关于推进破产企业退出市场工作的实施意见》，加快化解破产难题。在执行局成立了全省首家清算与破产审判中心，专职负责清算与破产案件的审理工作。今年上半年，该院办结企业破产案件14件，化解企业债务4.2亿余元。

信用修复

激活失信企业“造血再生”

“谢谢你吴法官，我们的钱拿到了。”“谢谢你吴法官，我们公司终于能够正常运营了。”日前，邳州法院执行局副局长吴振宁同时收到涉同一公司职工工资待遇纠纷系列案件申请执行人和被执行人的道谢。

某化工有限公司系国有改制企业，因受疫情影响，资金紧张导致经营困难，无力支付工人工资、伤残补助金等费用1300万元，公司陷入停工状态，146名工人生活困难，情绪激动，引发了工人要求支付生活费和赔偿金的系列案件。案件进入执行阶段后，吴振宁经过多轮查控走访发现，该公司厂房、设备等因外债已全部抵押，其名下无资产可供执行。在沟通中，工人们表达了能够体谅公司面临的状况，希望公司恢复运营，现在强烈要求支付拖欠的费用也是迫不得已。为了有效化解矛盾，实现双方利益最大化，法院及时将该案向市委汇报，获得市委领导支持，经过多番组织协商，在征得申请执行人同意后，执行局及时解除了该公司的失信信息，协助企业通过政府担保平台以保理贷款方式获得5000万元贷款支持。目前，该公司已经恢复了生产运营，工人也得到了妥善安置。

“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动开展以来，该院迅速成立专项行动领导小组及办公室，由院长担任组长，内合全院之力，外合政府职能部门，协调联动攻坚，重点展开以企业信用修复“暖企”行动为牵引，“助企”“护企”“惠企”“安企”为支撑的执行行动，与市发改委(信用办)联合推动召开信用领域突出问题专项治理会议，针对企业类型划分11种情形，挂图作战，每周召开两次专题调度会，有序推进。截至目前，已修复企业信用252家，位居徐州地区法院第一。