“要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。”

“要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。”

(相关资料图)

“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。”

中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。关于房地产，此次会议从三方面提出具体要求、作出明确部署。

专家研判，2023年房地产市场工作重点有三：保交楼、保民生、保稳定；防范化解行业风险；向新发展模式平稳过渡。

要点一：保交楼、保民生、保稳定

“‘保交楼’仍然是重中之重，也将是房地产政策出台的重要着力点之一。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，2023年“保交楼”专项借款及配套资金将继续加快落地，“保交楼”有望取得更多实质性进展，促进房地产市场预期修复。

中指研究院常务副院长黄瑜也表示，“保交楼”将是2023年房地产政策的重点之一，政策性银行专项借款、金融机构配套融资等资金将持续到位，保障项目交付。企业端资金支持力度有望延续，“三支箭”相关资金也将加速落地。

要点二：防范化解行业风险

近期，支持房地产的系列金融政策相继出台。“为应对房地产融资困境，‘三支箭’抓住了关键矛盾，”中银证券首席经济学家徐高表示，“地产融资收缩是当前房地产市场反常疲弱的症结所在。随着政策向主要矛盾聚焦，‘三支箭’政策落地，地产开发商的融资有望恢复，信用风险趋于收敛，地产行业将逐步回归常态。”

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组长邹琳华表示，2023年房地产政策的重点仍在于防范化解行业风险和支持合理住房需求。现有房地产政策效果还会继续显现，2023年政策也仍有加力空间。

要点三：向新发展模式平稳过渡

“所谓新模式，从供给侧讲就是租购并举，保租房、长租房，从群体讲就是新市民为主，从模式上讲，告别土地依赖，告别‘三高’。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“这些需要在一个较长的时间段内逐步实现，不可能毕其功于一役，需要贯彻系统思维，短期与长期结合，增长与转型结合。”李宇嘉说。

陈文静也称，伴随着房地产行业进入新的发展阶段，新的发展模式或落脚在住房体系建设、租购并举、盘活存量等方面。一是市场体系和保障体系并行发展，建立人、房、地、钱联动机制。二是租购并举，保障租房群体享有公共服务的权利。三是盘活存量，健全配套服务，推动城市更新，发展房地产相关服务产业。

政策还有哪些发力点？

东方金诚首席宏观分析师王青认为，下一步政策支持空间依然较大，除了有效落实以“三支箭”为代表的房企金融支持政策外，后期政策“工具箱”在放宽购房条件、降低首付成数、下调居民房贷利率方面还有较大空间。2023年政策面将重点引导房地产行业尽快实现软着陆，带动商品房销量、房地产投资以及土地市场企稳回暖。

黄瑜判断，一方面，需求端政策将进一步加大力度，核心一二线城市存在政策优化空间，特别是核心二线城市政策空间较大，继续优化“认房又认贷”、调整限购政策等，进一步支持刚需和改善性住房需求释放。另一方面，“保交楼”将是2023年房地产政策的重点之一，企业端资金支持力度有望延续，“三支箭”相关资金也将加速落地。

关于房地产，近些年经济工作会议这样表述：

2021年：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

2020年：解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

2019年：要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

2018年：要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

2017年：加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

2016年：要促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

2015年：通过加快农民工市民化消化库存；允许农业转移人口等非户籍人口就业地落户，形成买房、长租租房的预期和需求；以建立购租并举的住房制度为住房制度改革主要方向，公租房扩大到非户籍人口；发展住房租赁市场，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业；促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。