11月16日，国家发改委召开11月份新闻发布会。国家发改委政研室副主任、委新闻发言人孟玮通报了发用电等情况，并回答记者提问。

孟玮介绍， 1~10月份，全国规模以上工业发电7万亿千瓦时，同比增长2.2%，全国全社会用电量同比增长3.8%。1~10月份，发改委审批核准固定资产投资项目97个，总投资14233亿元，主要集中在能源、交通、水利等行业。在稳经济政策落实方面，发改委积极扩内需、稳外资，保粮食、能源、产业链供应链安全，持续推进涉企违规收费专项整治行动。

在重要民生商品保供稳价方面，发改委加强价格监测预警，持续密切监测粮油肉蛋菜等商品生产、流通和价格情况。积极开展猪肉储备调节，连续投放7批中央猪肉储备，并指导各地加大力度同步投放地方政府猪肉储备，有效增加了市场供应。

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促进四季度经济持续恢复还需付出艰苦努力

孟玮指出，当前国际环境仍然错综复杂，疫情防控形势依然严峻，特别是最近一段时间，国内新发疫情不断出现，促进四季度经济持续恢复还需付出艰苦努力。

孟玮表示，国家发展改革委将坚持稳中求进工作总基调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，把稳增长放在更加重要的位置。持续推进稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，进一步加快政策性开发性金融工具资金投放使用和基础设施项目建设，积极扩大有效投资。

此外，发改委还将促进重点领域消费加快恢复发展，持续推进实施退税减税降费，加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，同时，强化粮食、能源和产业链供应链安全保障，落细落实稳就业政策，扎实做好重要民生商品保供稳价，抓住时间窗口推动经济进一步回稳向上。

今冬供暖总体有保障，高峰时段、部分区域可能会出现供需偏紧

目前，我国北方地区已经进入供暖季。针对今冬供暖情况，孟玮表示，从当前供应情况看，今冬供暖季我国天然气资源供应总体上是有保障的，高峰时段、部分区域受持续寒冷天气等影响可能会出现供需偏紧情况。接下来，发改委将会同各有关方面加强统筹协调，持续做好以下工作：

一是突出抓好民生用气保供稳价。供暖季期间，发改委将组织各地切实履行保障民生用气的主体责任，压实城燃企业保供直接责任，确保民生用气充足稳定供应。同时，督促各地严格执行居民门站价格政策，保障民生用气价格基本稳定。

二是推进国内天然气增储上产。发改委支持中石油、中石化、中海油等上游供气企业加大增储上产力度，尽可能增加冬季高峰期国内天然气产量。发挥国家管网公司调度协调作用，推动已建成储气设施应储尽储，统筹用好储气资源，保障整个供暖季特别是高峰保供的需要。

三是推动合同严格落实。发改委已组织各地和供气企业全面签订供暖季合同，供暖季期间将持续督促合同严格执行，按合同保障供用气秩序稳定。

四是及时协调解决个案问题。发改委将充分用好天然气冬季保供日调度机制，加强针对性调节，及时协调解决各类个案问题，保障人民群众温暖过冬。

生猪价格难以出现大幅上涨的情形

孟玮介绍，下半年以来，国内生猪价格总体震荡上行，特别是受部分养殖户过度压栏惜售和二次育肥、节假日市场消费增加等因素影响，10月上中旬一度上涨较多。为切实做好生猪市场保供稳价工作，发改委会同有关部门采取加大投储力度、引导养殖户正常出栏、加强市场监管等措施。目前看，相关调控措施取得了积极成效，近日生猪价格出现明显回落。

孟玮表示，今后一段时间，虽然猪肉市场仍处于消费旺季，但国内能繁母猪、新生仔猪、育肥猪存栏量均已连续多月回升，市场供应会相应增加。据监测数据，近日养殖户出栏节奏趋于正常，前期压栏和二次育肥的生猪也已开始陆续出栏，这将进一步增加市场供应。总体判断，今后一段时间生猪猪肉市场供应有保障，价格有望保持相对平稳态势，难以出现大幅上涨的情形。

接下来，发改委将密切关注生猪市场动态，继续择机投放中央猪肉储备，必要时还会进一步加大投放力度，并指导各地同步投放地方储备。同时，将会同有关部门持续加强市场监管，维护正常市场秩序，促进生猪价格尽快回归至合理区间。

设立“红绿灯”，规范和引导资本健康发展

孟玮指出，今年以来，民间投资增长持续低于整体投资增速，前3季度仅增长2%。因此，需要进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，促进民间投资高质量发展。近日，发改委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出不少具有创新性和针对性的措施。部分措施如下：

支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设。

在发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资项目。

引导民营企业加强投资项目管理，不断提高投资决策的科学性和精准性；在防止资本无序扩张的前提下，设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。

推进长三角国际一流营商环境建设

孟玮介绍，近年来，长三角在全国优化营商环境改革中走在前列，优化营商环境成效逐步显现，竞争合作新优势不断增强，对推动全国营商环境整体优化、培育和激发市场主体活力发挥了较好的示范带动作用。为促进长三角营商环境迈向更高水平，10月份，发改委印发《长三角国际一流营商环境建设行动方案》（以下简称《行动方案》），提出深入推进市场化改革、加快推进法治化建设、推进更高水平协同开放、推进政务服务标准化规范化发展、推动区域一体化发展五大重点任务。

下一步，发改委将会同长三角三省一市及有关单位，深入贯彻落实《行动方案》，推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，完善与长三角国际一流营商环境建设相适应的法规制度体系，充分发挥上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥等中心城市示范带动作用，鼓励无锡、常州、南通、温州、衢州、舟山、芜湖等城市锐意创新，为全国积累更多可复制可推广经验，力争推动重点领域和关键环节改革取得新突破，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，带动全国范围营商环境加速提升。