春节假期一结束，“拼经济”成为各地优先任务。

1月29日，在上海市政府召开的新闻发布会上，上海市发展改革委、上海市经济信息化委、上海市商务委、上海市人社局、上海市税务局等单位主要负责人悉数到场，介绍该市即将印发的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，提出10项行动共32条举措大力提振市场预期和信心，推动经济社会发展开好局起好步，努力实现全年经济发展主要预期目标。

抢人、抢产业、抢项目。根据公开信息，除经济龙头上海外，近期全国各地利好政策密集，如广东在全省高质量发展大会中发出“高”音，围绕狠抓重点项目重大平台建设、以实体经济为本坚持制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、发挥金融“活水”作用赋能实体经济高质量发展、坚持“五外联动”等主题展开讨论；江苏出台42条政策措施，除延续实施2022年助企纾困的部分政策，还提出29条新政策，例如降低物流成本、促进房地产市场平稳健康发展、支持防疫药品器械生产研发等。浙江则在节后上班的第一天提出了三个“一号工程”：强力推进创新深化，加快打造高水平创新型省份，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以更大力度实施数字经济创新提质；强力推进改革攻坚，加快打造高质效改革先行省，实现营商环境优化提升；强力推进开放提升，加快打造高能级开放之省，实施“地瓜经济”提能升级。

(相关资料图)

一系列超常规硬举措之下，新一年的经济发展正注入澎湃动能。

营商环境没有最好、只有更好

对城市经济发展而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。

1月28日，农历新年上班第一天，浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会。会议提出的三大“一号工程”中，“实现营商环境优化提升”位列其中。会议提出，要打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，让浙江成为贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境最优省。

也是在1月28日，上海市政府官网发布《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》全文，其中特别提及，“政务服务便利化进一步提升”。具体举措包括加强信息共享，政府办事流程实现革命性再造，将“一网通办”打造成为上海营商环境金字招牌。利用大数据等新技术赋能，从企业办事、政府监管到政务服务、企业服务等绝大部分事项实现全流程数字化“质”的飞跃。

良好的营商环境覆盖企业的整个生命周期。结合营造海南自由贸易港一流营商环境的要求，海南省会城市海口研究制定进一步优化口岸营商环境二十四条措施。其中提出，进一步提升通关便利化水平。支持企业按需自主选择“全国通关一体化”“提前申报”“两步申报”“两段准入”等多种通关模式；在符合条件的港口全面推行进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。

成都作为四川省的省会，在营商环境的精耕细作同样未曾休止。春节大假后第一个工作日，该市便正式启动亲商助企服务品牌——“12345”亲清在线，哪些证照可以网上办不跑路？哪些优惠政策可以不申报就可直接享受？这些问题，在“12345”亲清在线都能得到答案，而企业“急难愁盼”的问题，不能马上解决的也会第一时间转至相关部门办理。

为推动成渝地区双城经济圈建设，重庆同样吹响营商环境再优化号角。近日，该市颁布若干政策措施加力振作工业经济，措施明确，滚动出台减负政策措施目录清单，推动减税降费政策落地，规范行政事业性收费、经营服务性收费，落实涉企保证金和生产要素优惠政策；严格执行《保障中小企业款项支付条例》，做好防范和化解拖欠中小企业账款工作，集中化解存量拖欠，严防新增拖欠。

法治是最好的营商环境。梳理发现，部分重要城市持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境。如上海完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接协调的多元化纠纷解决机制。落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，开展拖欠中小企业账款行为集中治理。重庆还印发关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的具体措施，把力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决整治服务经济社会发展特别是优化营商环境中不担当、不作为问题。

招商引资没有过去时，只有进行时

为了发展经济，各地政府不可谓不拼，在招商引资方面更是使劲浑身解数。但不容忽视的一点是，不同条口、不同区域的管理和招引力量往往各为其主，一定程度上造成“九龙治水”式的效能损耗。

浙江省重新强调了“地瓜经济”——藤蔓不畏阻碍向四方延伸，根茎深扎土地茁壮成长，这正是浙江民营经济的写照。浙江省在“一号开放工程”中提出，坚持高水平走出去闯天下与高质量引进来强浙江有机统一，推动主导产业的产业链供应链体系、内外贸综合实力、重要开放平台、企业主体提能升级，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”；实现双循环战略枢纽地位再提升，推动大宗商品配置能力、物流通达能力、高端要素集聚能力跃升；实现制度型开放再提升，扎实推进贸易投资自由化便利化，加大服务领域制度开放力度，加快构建开放风险防控制度体系，全面增强中国式现代化新动能。

开工第一天下午，在浙江温州举行的2023温商大会上，海内外温商代表喊出了“再燃激情、再展雄风，再创民营经济新辉煌、再谱改革开放新篇章”的口号，号召全球245万在外温商“四海归航”，“来温州·创未来”。

浙江宁波也于近期印发《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》，以25条新政对现有招商引资工作体系进行优化重塑，以招商引资作为做大新增量、做强新动能的关键抓手，扎实推进高水平对外开放，着力打造全球优质外资集聚地、头部企业投资向往地。

“招商25条”特别提到，集中政策资源有效强化重点项目落地保障，优化招商引资财政奖励政策。单个产业类外资项目最高奖励5000万元人民币，单个金融类外资项目最高奖励500万元人民币。强化重大招商项目要素保障，统筹土地、资金、人力资源、能源、生态环境等要素指标，确保市级重大产业项目落地。便利国际商务人员往来，开辟中外人员往来“快捷通道”。

为确保“黄金政策”发挥出“黄金效应”，“招商25条”提出进一步规范招商引资流程管理。建立健全招商工作经费保障机制，制定完善招商引资商务接待办法。

同样为形成招商“一盘棋”工作格局，1月28日，江苏省连云港市召开高规格召开全市招商引资暨重点产业项目推进大会，印发《关于全面推进精准招商的若干措施》《关于建立健全全市重点项目推进机制的实施方案》，建立招商项目信息统筹管理机制，鼓励项目合力流转和集聚发展，避免项目流失和区域恶性竞争。同时，打造市级招商机构和网络体系建设，完善重点产业项目难题会办工作机制，提升项目审批效率。

“我们把2023年定为‘招商年’，实施‘全员招商’，加快产业立新柱，力争七大（战略性新兴产业）战新基地产值破千亿元。”同日，广东省委、省政府在广州召开新春开年第一会——全省高质量发展大会，为广东经济高质量发展描绘奋进蓝图。会上，广东省东莞市委书记肖亚非表示，东莞把工业投资作为生命线，努力完成全年工业投资1200亿元，力争“小巨人”企业增至140家、高新技术企业达到9500家。

据了解，广东佛山也于近日正式印发《关于促进稳增长实现开门红的若干措施》，加大优质企业引进支持力度，“第一季度产业园区载体通过租赁方式引进国家级‘专精特新’小巨人企业、独角兽企业、隐形冠军企业项目，按20元/月/平方米的标准给予3个月租金补贴”。

“抢人”后更要“用人”“留人”

留住年轻人，就是留住城市未来。

1月27日大年初六，趁着大学生们还没返校，浙江省湖州市举行了一场以“雁归新湖州，共建南太湖”为主题的湖州籍大学生新春恳谈会。会上，该市重磅发布四道全球“招募令”，推出党政机关、企业、卫健、教育等领域的上万个招聘岗位，诚邀海内外英才共聚湖州、共创湖州、共享湖州。

其中，面向全球公开招引100名紧缺急需专业博士研究生，这在湖州历史上是首次，也是规模最大、力度最大的一次。在年龄上，33周岁以下都可以报考，报考国有企业的，年龄最大可以放宽到38周岁。在专业上，围绕湖州经济社会发展需求，主要面向产业经济、资本运作、金融财务、城乡规划等紧缺急需专业领域。

“当前的湖州，正努力栽好‘梧桐树’、唱好‘双城记’、当好‘店小二’，以最大诚意召唤青年人才来湖干事创业。”恳谈会上，湖州市委书记陈浩的话语铿锵有力。

事实上，“人才强省”一直是浙江省的重要战略。兔年新春的省委会议上提出，要以超常力度一体建设教育科技人才强省，推动世界重要人才中心和创新高地战略支点建设取得新的重大进展，完善科创体系，提升全域创新水平，加快创新主体升级，集聚战略人才，把人才作为强省之基、转型之要、竞争之本。

开年第一波抢的不仅仅是高素质人才，还有“不起眼”的产业工人。在开春的抢人大战中，1月26日，深圳官方在广西阳朔安排专车接人，送到桂林高铁站，到了深圳北站又有公司大巴送到宿舍门口，点对点无缝衔接。从广西为深圳运回了400多名工友。

而早在半个月前的1月12日，深圳便早早公布节后“抢人大战”的政策红包，对2月5日前市外原在岗职工返岗达500人以上的企业（劳务派遣单位除外），按每人200元的标准发放一次性返岗交通补助，每家企业最高40万元；对在2月1日至4月30日期间，新招用首次来深就业员工，并为其连续正常缴交社会保险费满3个月的企业（劳务派遣单位除外），按每人500元的标准给予一次性新招用员工补贴，每家企业最高30万元，同时对符合上述条件的新招用员工，按照每人500元的标准给予一次性初次就业补贴。

作为中国最大经济中心城市，上海的人口优势依然明显，但这不代表上海选择“躺平”。1月29日，该市印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》的通知，其中强调“支持行业企业稳岗扩岗。落实上海市稳岗留工10条政策措施，支持相关行业和企业有序运行。加强企业用工监测，及时掌握员工返岗情况，对缺工企业实行清单式管理和提供针对性服务，组织开展2023年春季促进就业专项行动等服务活动，做好各类线上线下招聘。实施一次性吸纳就业补贴，对招录登记失业三个月以上人员或上海市2023届高校毕业生，签订一年以上劳动合同并按照规定缴纳社会保险费的用人单位，按照每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。”

城市“抢人”，更要“用人”“留人”。为此，上海还加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续推进新就业形态职业伤害保障试点，鼓励基层快递网点优先参加工伤保险，引导职工积极参加工会职工互助保障计划。

“应当通过相关的激励政策充分调动人才主观能动性。”在湖州籍大学生新春恳谈会上，南京大学医学院临床医学博士、湖州市中心医院呼吸与危重症医学科副主任医师施雪霏希望，接下来政府能多组织一些职业生涯规划、创业知识启蒙方面的培训，让人才在事业发展上能有更清晰的定位、更大的突破。