近年来，在疫情防控、防汛防涝、重大赛事等事件检验之下，城市数字化呈现“不缺条线缺协同”的特征。“十三五”期间我国以“一网通办”为抓手有效提升了政务服务协同能力，“十四五”期间“一网统管”将成为从条线治理走向协同治理的关键抓手，支撑城市治理体系和治理能力现代化。

当前，各地将“一网统管”作为城市数字化转型的重点方向，促进了城市数据治理方式、城市中枢系统架构以及城市治理业务流程三方面的深刻变革。

加速城市数据治理方式变革。各地区在“一网统管”探索过程中，逐步形成了以数据融合应用为牵引、以业务为核心驱动的数据治理新模式，由此产生政府数据治理的两大内生动力。一方面促进面向具体场景的专题数据治理，形成一批更加鲜活准确的专题数据体系，并“反哺”各业务部门和大数据中心。另一方面以领导驾驶舱为数据查验窗口提升数据质量，倒逼各业务部门加快数据共享校核和比对分析，形成更准确的城市“数据画像”。

加速城市中枢系统架构变革。各地区借鉴“互联网+政务服务”放管服改革思想和实践经验，以治理领域“高效处置一件事”为目标导向，通过全局一网打通、重点部门打通等不同的实施策略，对接社会治理重点业务条线系统平台，在此基础上强化城市各条线共性治理能力与资源建设，构建跨部门通用复用的能力组件资源池，打造市域治理体系大中台，进一步提高对各条线治理应用的统一赋能水平。

加速城市治理业务流程变革。“一网统管”推动城市治理业务逻辑从单点发现、单向决策、单线处置、串行流转向一体化集成模式转变，显著提升各类社会突发事件的协同处置效率。

推进“一网统管”过程中，各地将面临流程再造阻力、数据流转风险和标准规范缺失三大挑战，亟需处理好跨层级跨部门关系、数据利用和数据安全关系、平台赋能和制度创新关系等三大关系。

“一网统管”建设环节面临流程再造阻力，需处理好跨层级、跨部门业务关系。信息流、业务流的流转流程再造是“一网统管”改革成功的关键。各地必须要厘清“一网统管”跨部门跨层级参与职责、分工边界、工作流程，围绕城市运行、城市管理、社会治理、应急管理、经济监管等重点领域，逐步构建城市“一网统管”事项清单，固化形成运行实施管理办法和操作手册，确保事项依职能管理权与处置集中决策权的无缝衔接和动态平衡，形成“一网统管”的向心合力。

“一网统管”运行环节数据流转存在风险，需处理好数据利用和数据安全关系。在“一网统管”平台建设过程中，要制定统一的数据采集、汇聚、整合、共享、服务标准规范，分层分级开展数据治理，分层构建“一网统管”基础库、主题库和专题库，并同步规划设计基于隐私计算、区块链、数字签名等的可信计算环境，制定与之匹配的数据脱敏训练、加密运行等实施策略，建立基于业务的数据流转安全管控管理机制，从技术角度解决部门之间、区域之间的数据壁垒问题。

“一网统管”处置环节缺乏规范指引与可持续运营机制，需处理好平台赋能和制度创新关系。一方面，需要统筹“一网统管”的“技防”与“人防”、“数治”与“人治”，基于城市管理、市域治理等已有基础平台，形成涵盖市、县(市、区)、镇(街道)三级贯通的“一网统管”运营支撑平台，解决各职能部门服务申请和服务管理流程繁琐、响应不及时的问题。另一方面，要明确政府相关部门在统筹协调、审核把关、指导监督、执行处置等方面的权责利，积极探索首问、属地、就近管辖等配套机制，发展场景创新、数据管理、标准规范、运营服务等智库服务机制，多措并举保障“一网统管”高效推进。