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城投公司:纾困地产项目中的“高发区”对城投公司有哪些影响?
来源:和讯新闻     时间:2022-09-09 09:18:52

城投公司一直是我国城市建设的主力军、城市运营管理的主体,其主要业务多以公益性质为主,包括市政道路、桥梁等基础设施建设、土地开发整理、棚户拆迁、水电煤气供应以及开发公益性质的保障房、安置房等,是各地政府的投融资平台。

在当下的市场环境中,许多城市的地方城投和地方国企合力,接盘类似已经爆出债务危机的房企或项目,屡次成为楼市里的“白衣骑士”,在兜底拿地,推进旧改等方面均明显发力在房企纾困领域也发挥着重要的作用。

实际上,在城投公司助力出险房企的过程中,也会存在一些不确定性和风险。纾困地产项目对城投公司而言是市场化转型的合理路径,但也对其盈利、可持续发展提出了新要求,绝大多数城投公司原来并非以开发为主业,其在产品打造、开发管控等方面存在一定的不足。

但是城投公司作为主要承担政府投资项目融资功能的经济实体,是资金、土地、股权等公共资源相对集中的“富集区”,也是违规融资担保、违规借款、违规举债投资等问题的“高发区”。

据可研智库整理有多家城投公司存在腐败问题。腐败类型主要有以下几种,一、规帮助私营企业主承揽工程项目、违规处置国有资产获利。二、违规向私营企业主提供借款和贷款担保获利。三、利用融资优势获利。四、违规收取“顾问费”、“手续费”、“咨询费”、“服务费”等中介费。

杭州市实业投资集团有限公司原总经理骆旭升,在某大型综合体项目工程中受贿金额数百万元。项目工程承包商潘某为感谢骆旭升在施工建设、项目协调、费用结算上的关照,先后送给他现金30万元,后又送其公司3%的股份,该部分股权在当时价值424万余元。

南高新创业投资集团有限公司原党委书记、董事长黄明,多次为商人刘桂平实际控制公司在银行贷款担保、资金拆借等方面提供帮助,收受其大量财物。

四川省南充市龙门古镇开发建设有限责任公司原董事长周永安,违规出借国有企业资金给私企和个人,以5%至20%不等的年利率收取利息,累计达8000余万元,收受贿赂140余万元。

常德市经济建设投资集团原党委书记、董事长刘凡荣滥用职权,骗取融资“顾问费”数千万元。市城市建设投资集团主要负责人利用融资规定漏洞,让违规设置的贷款“融资中间人”未经招投标便先期进场施工,并从中收受好处费上千万元。

杭州市纪委监委5月14日披露,杭州市地铁集团有限责任公司党委书记、董事长邵剑明主动投案,接受纪律审查。

常州市纪委监委5月7日披露,常州钟楼新城投资建设有限公司原副总经理赵宁涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。

黔西南州纪委监委5月披露,贵州东湖新城市(300778)建设投资有限公司投融资部经理田茂胜涉嫌严重违纪违法,目前正在接受纪律审查和监察调查。

南京市国有资产投资管理控股(集团)有限责任公司原董事长严肃(已于2014年11月退休)涉嫌严重违纪违法,目前正在接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查。

投融资领域腐败问题不仅会造成国有资产巨额损失、增加政府投融资风险,还会导致公共建设项目质量隐患、营商环境恶化、政治生态破坏等严重后果。

城投公司作为政府的融资平台,一方面深度参与或直接负责政府公益性基础设施项目的立项审批等工作,占用大量公共资源,另一方面适用企业体制机制,却没有建立完善的现代企业制度和法人治理结构,缺乏严格的监督管理,导致城投的“一把手”权力高度集中。对此,需切实加强对“一把手”监督,扎紧约束权力的制度笼子。必须坚持问题导向,大力推动投融资平台解决资产底数不清、产权责任不明、监管问效不力等问题。

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