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徐州:打造“四好农村路”服务乡村振兴样板
来源:江苏经济报     时间:2022-09-09 09:11:13

近年来,徐州市围绕建好、管好、护好、运营好的“四好农村路”高质量发展目标,深入推进农村公路管理养护体制改革,全面实施路长制,推进农村公路建设提质增效,重点推动“农村公路+生态”发展模式,实施农村公路品牌提升工程,努力打造农村公路服务乡村振兴徐州样板。

经济因“致富路”而活

“十三五”以来,徐州市累计实施农村公路提档升级工程新、改建道路4188公里,危桥改造1144座,建设公路安全生命防护工程5471公里,完成投资总额62亿元。

据统计,截至2021年底,徐州市农村公路总里程达到1.39万公里,其中县道2484公里、乡道6436公里、村道5039公里、桥梁3668座。全市行政村双车道四级公路覆盖率达100%,农村公路三类及以上桥梁比例达97.4%,农村公路列养率100%,镇村公交开通率达100%,全市城乡道路客运一体化发展水平达5A级。全市7个县(市、区)全部成功创建省级“四好农村路”示范(达标)县,贾汪区、新沂市先后获评“四好农村路”全国示范县,打造了一批省级“美丽农村路”“平安放心路”;铜山区县道309单棠线获评“第二届全国美丽乡村路”,徐州市公路事业发展中心获评交通运输部脱贫攻坚先进集体,为推进农业农村现代化、乡村振兴战略,实现广大农民群众致富奔小康,提供了坚实的交通基础保障。

丰县依托子午河及沿线优厚的旅游资源,打造子午河旅游公路,串联二坝湿地、百年梨园、杨楼电子商务示范村、沙庄记忆、大沙河观光带,带动旅游商贸资源更进一步开发。沛县依托微山湖自然资源禀赋以及独特的渔民文化、运河文化、红色文化,大力发展乡村旅游,打造了X253沙河西路、C282宋安线等,打响了以微山湖西岸安庄渔村为代表的乡村旅游网红打卡点。睢宁县借助故黄河综合开发,因地制宜积极发展光伏、风电等清洁能源,打造X352苏大线等,实现了生态效益与经济效益的双丰收。新沂市围绕骆马湖沿岸开发,打造了环骆马湖景观大道、草双线多彩通道以及X204北时线、Y940神井大道等,推动集水产运输、观光旅游、休闲垂钓于一体的特色渔业产业园发展。邳州市以“水”为脉,以“绿”为廊,依托艾山大道等构建起北部片区的“金色”经济交通走廊,充分发挥银杏资源的富民效应、生态旅游效应,成功打造了“时光隧道”等知名旅游品牌。

农村公路是推动农村经济发展、提高农民生活水平、改善农村地理环境的重要交通基础设施,徐州市在农村公路建设过程中,大力推广“农村公路+”发展模式,推动农村公路与地方经济、产业、旅游、文化等要素融合发展,实现农村公路由“通上车”向“富一方”转变,由“交通线”向“风景线”转变。

生态因“农路+”变美

近年来,徐州市坚持“生态优先,绿色发展”战略,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面分析本地区生态资源的空间分布,深入挖掘市农村公路沿线生态产业、旅游资源、历史人文等,推动本地区农村公路与生态融合发展,重点打造“农村公路+生态”的发展模式。

据了解,徐州制定了关于深化农村公路与生态文明融合发展的实施意见,加快推进农村公路与生态文明融合发展。各县(市、区)以促进农村公路与生态文明深度融合发展为导向,将生态理念融入农村公路建设、管理、养护、运营全过程和各方面,其中铜山区、贾汪区“农村公路+生态”案例去年入选省级优秀典型案例。铜山区率先采用“冷再生工艺”对水泥混凝土面板进行破碎再利用,推广的“六面一体”综合养护法将当地农路发展与生态环境保护融为一体;贾汪区按照“空间、环境、产业一体化”思路,依托农村公路,建立生态产业链,走出了一条特色乡村振兴之路。其他各县(市、区)也都结合本地实际,打造了各具特色的发展模式。通过“公路+生态”的发展模式,实现了徐州市农村交通运输绿色发展水平不断提升,为农村生态产业体系和生态宜居美丽乡村建设提供更强有力的支撑引领。

徐州市始终把打造“美丽农村路”作为提升农村公路品质的重要抓手,目前除单棠线获评“全国最美乡村路”外,还打造了4条“省级最美农村路”、7条“市级美丽农村路”,今年将再接再厉推出新一批的“美丽农村路”。单棠线最重要的特点就是依托吕梁山、黄河故道的独特山水资源,串联吕梁园博园附近花田花海、倪园特色田园、吕梁商业街、马集杏花节等一大批旅游产业项目,推进交通与旅游融合发展。

管养让“大交通”更顺畅

面对日益广阔的农村公路覆盖面,实现高效管养,不断提升农村公路通达深度和品质,成为徐州市全面推动“四好农村路”高质量发展的必由之路。

据了解,去年12月,徐州市公路部门在苏北地区率先出台《徐州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《徐州市全面推行“路长制”实施方案》,明确农村公路管理养护体制改革内容和工作责任,进一步完善农村公路管理养护体制工作,全面强化农村公路管理养护资金保障以及建立健全农村公路管理养护长效机制,标志着市农村公路养护体制改革等重大基础性制度体系构建完成。与此同时,市政府将农村公路工作纳入年度体系考核范围,对各县(市、区)的农村公路工作进行专项考核,进一步压实县级政府农村公路主体责任,稳定农村公路长效可持续发展的资金保障,确保农村公路体制机制行稳致远。

同时,市公路部门实施“七公开”制度,打造“阳光工程”,在全行业大力开展农村公路管理规范化建设,依托全市智慧农路综合管理平台,基本实现了农村公路建、管、养、运多层次、多部门联动一体化、信息化管理。去年,全市累计完成县道大中修91公里,农村公路县道优良路率达87.3%,完成30座独柱墩提质升级、6座III类桥梁防护能力提升工作,全面完成3752座农村公路桥梁限载标识完善设置工作,实施1230公里农村公路安全生命防护工程,徐州市“四好农村路”管理养护水平稳步提升。

今年,徐州市计划实施农村公路提档升级道路200公里,改造危桥30座,总投资7.6亿元。至2025年,将新改建农村公路达1000余公里,改造危桥200余座,完成投资28亿元,基本形成“覆盖更广、品质更高、结构更优、服务更好 ”的农村公路基础设施体系。

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