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8月24日，广东省肇庆市怀集县人民政府网站发布《怀集中学150平方米小卖部招租项目成交公告》。公告显示，标的怀集中学150平方米小卖部，评估价385560元，挂牌价385560元，经中心2023年8月1日上午8点30分至2023年8月15日下午3点30分组织网上电子竞价交易，最终成交价为5年租金总额9430560元（已含递增）。

5年租金943万元，平均每年188万元，每月16万元，每天5000多元。这是实实在在的支出，也是净支出，是必须用净利润来支付的。如果按照净利润率15%来计算，每天至少要有33000元的营业额，才能够缴得起租金。每月的营业额，至少100万，年营业额则要达到1200万。15%的净利润率，也应当不算低了。这就意味着，这家小卖部，单是支付租金，就得年营业额达到1200万。

对于花高租金、大价钱租下这个小卖部的商家来说，也绝不会是花钱赚吆喝，而是想赚钱。如果按照租金的一半来计算赚钱目标，也不算过分，那就是90多万，还需要增加营业额600万左右，那么，这家小卖部的年营业额至少需要达到1800万元。

实际上，但凡这样建在校园内的小卖部，不跟学校搞好关系，也是很难正常运行的。因此，打点、请客吃饭什么的，估计一年也不会少到哪里。由于这一切都是暗中进行的，很难掌握证据，也不大好计算，就只能按照正常营业算账。那就是1800万的营业收入，8300多名学生，632名教职工，合计9000名，平均每人每年需要消费2000元才能达到这样的营业额，这应该不是一个小数目了。

账算到这里，按理，问题也就说清楚了。对于这家校园小卖部来说，如果没有足够的消费能力，是没有可能以943万元的租金被人拿下的。而且，成交价是挂牌价的近25倍。到底谁有这样的魄力、有这样的经营能力，也是一个很值得关注的问题。因为，所有的钱，都需要从这个150平方米的小卖部上付出去、赚回来。

教育局表示，这个小卖部不归学校，租金也不是交给学校，而是当地的国有资产监管机构。由于县级没有设立独立的国资监管机构，而是作为财政部门的内设机构，对本地区的国有资产实施监管。因此，教育部门所说的“国资委”，实际就是财政部门内设的国资监管机构。自然，租金等就是缴到财政部门，而小卖部的这些资产，也应当属于财政部门管理。

在学校内部设立一个由财政部门监管的150平方米的小卖部，是不是合适，是不是会影响正常的教学秩序，应当进行评估，并拿出评估意见。不然，学校不完整啊，学校资产归财政部门监管，小卖部资产也归财政部门监管，但资产的性质不一样，一个是事业单位资产，一个是企业资产，怎么就混同在一起呢？财政部门怎么能够把经营性资产设置到学校呢？殊不知，过去学校的校办工厂等都已经按规定做了清理，怎么又能在学校设立小卖部呢？

可以理解，财政部门也好，教育部门也罢，同意在中学设立小卖部，就是不想肥水流入外人田，就是想通过这样的方式，垄断学校消费，把学校消费全部留给财政部门设立的小卖部。只是，在具体的操作方面，可能与相关规定不符。早在2019年4月，教育部就联合多部门出台《学校食品安全与营养健康管理规定》，明确中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。而国家卫健委、教育部等4部门2021年6月联合印发的《营养与健康学校建设指南》就明确规定，不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所。所谓小卖部，自然不可能没有食品。不仅不可能，而且是以食品为主。

如此一来，怀集中学的这个小卖部，就是违规的，是必须取消的小卖部。而怀集县教育部门对此的回应是，开学后，局里会关注该小卖部的货品售价。也就是说，尽管国家有文件规定，不能在校园内设立小卖部，但是，从当地教育部门的回应来看，他们并不想按照规定执行，也可能没有办法按规定执行。用教育部门的话说，小卖部是国资监管问题的。那么，国资监管部门是否就可以不执行国家规定呢？就可以强行在校园内设立小卖部呢？这个自然也需要当地财政部门给予回应。