3月3日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，中国人民银行、国家外汇管理局相关负责人介绍了“坚定信心、守正创新，服务实体经济高质量发展”有关情况，并答记者问。

2023年央行会实施怎样的货币政策？

中国人民银行行长易纲介绍，近年来货币政策支持经济高质量发展，有以下几个特点：

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第一，我们的货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度。2018年以来，我们累计14次降低存款准备金率，释放的长期流动性超过11万亿元，保持流动性的合理充裕。

第二，在利率政策上，我们要以国内经济为主来考虑问题，要保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。2022年因为全世界通货膨胀非常高，所以世界主要央行都在大幅度加息，人民银行在去年没有加息，反而还降低了两次利率，降低利率的幅度也是20-50个基点，而且大家看到，去年我们金融机构报的贷款市场报价利率也降了两次，所以整个去年我们的融资成本是下降的，这是一个支持实体经济非常重要的方面。

第三，在结构上，我们加大对重点领域和薄弱环节的支持。我们一直在坚持落实好中央提出的“两个毫不动摇”，支持民营企业和小微企业。我们出台的一系列结构性货币政策的重点也是在绿色金融、科技创新、基础设施建设、保交楼方面，都是在支持经济高质量发展。今年还继续强调这四个方面的重点。

下一步的思路是，一方面，货币信贷的总量要适度，节奏要平稳，要巩固实际贷款利率下降的成果。另一方面，还要适度发挥结构性货币政策的作用，继续对普惠小微、绿色金融、科技创新等领域保持有力的支持力度。

如何看待2022年我国存款储蓄创下新高？

中国人民银行副行长刘国强介绍，住户存款增加比较多，这是2022年以来一个引人注目的金融指标变化。2022年，住户存款新增17.84万亿元，比上一年多增了7.94万亿，2023年以来，住户存款继续保持较快增长的惯性。1月份，住户存款增加6.2万亿元，同比多增了7900亿元。

住户存款增加主要是受居民消费和投资状况影响，流动性偏好上升。一方面，疫情对居民消费有一定的影响，消费减少，相应的存款就增加了。人民银行的储户调查问卷显示，2022年四季度，倾向于“更多储蓄”的居民占61.8%，同比提高了10个百分点。倾向于“更多消费”的居民占22.8%，同比下降1.9个百分点。疫情防控政策优化以后，消费得到了明显释放，但是仍然还需要一个加热的过程。另一方面，居民风险偏好降低，投资增长放缓，相应推动了存款。2022年四季度，倾向于“更多投资”的居民占15.5%，同比下降8个百分点。2023年1月末，我国金融机构资管产品资产合计95.9万亿元，这个数是直接汇总的，同比下降2.4%，资管产品来源于住户部门的资金余额40.9万亿元，同比下降了2.5%。另外，今年春节在1月份，企业在春节前发放工资和奖金，一部分企业的存款就转移到了住户部门，所以住户的存款有所增加。

随着宏观经济好转，居民的消费和投资信心都将增强，居民储蓄也将逐步回归常态。党的二十大强调，要增强消费对经济发展的基础性作用。中央经济工作会议要求，今年要把恢复和扩大消费摆在优先位置，疫情防控优化后，物流、人流不畅的现象得到明显改善，消费场景加快拓展，前期积累的预防性储蓄有望逐步释放为实际的消费需求。一系列促消费政策出台落地，政策效果也将逐步显现。此外，经济好转以后有利于增强居民的投资信心，居民投资也将逐步回到正常水平。

如何看待2022年以来M2的快速增长？

2023年1月末，M2余额273.81万亿元，同比增长12.6%，分别比上月末和上年同期高0.8个和2.8个百分点，延续了2022年以来较快增长的态势。

刘国强介绍，M2增速较高，主要是因为宏观调控逆周期调节力度加大，金融体系加强对实体经济的资金支持。2022年以来，受国内外超预期因素影响，我国经济下行压力较大，为了稳住宏观经济大盘，逆周期调控的政策加大了实施力度，信贷保持较快增长，派生的货币相应增加。

我国是以间接融资为主的融资结构，间接融资主要是信贷，直接融资是股票和债券，我国的存款类金融机构资产占金融部门六成以上，远远高于欧美发达国家。间接融资会导致存款派生较多，推高了货币总量。2022年以来，M2主要受间接融资体系资产扩张产生，同时，由于金融市场有所波动，理财等资管产品资金回到了表内，也导致了银行资产负债表扩张，M2增速较高。如果我们把表内和表外进行合并，综合来看社会的广义流动性，增速约为9.4%。

另外，我国M2口径和主要国家也有一定的差异。我国M2口径相对比较大，对存款的期限和金额没有进行限制，其他国家有限制，比如美国M2里，定期存款只包括面额小于10万美元的部分，定期存款里面额大于10万美元不计入M2。欧央行M2中定期存款期限不超过2年。这些口径的差异也使得中国的M2总规模显得比较大。

总的看，我们在逆周期调节稳住经济大盘的同时，货币政策的力度是保持稳健的，我们坚决不搞“大水漫灌”。

如何看待今年的汇率形势？

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜介绍，就外汇市场和汇率的问题，影响因素是非常多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、偶发的风险事件、地缘政治等。

第一是经济增长。随着我国疫情形势好转，疫情防控政策优化调整，以及我们前期支持经济增长的政策效果的显现，国内外机构普遍预测，今年中国的经济增长将会在5%左右。另一方面，市场也普遍认为，美国等主要发达经济体可能会进入经济衰退，只不过对衰退的强度有多深，大家分歧是比较大的。中国和美国等主要经济体的增长差会扩大，IMF不久前发布了一个报告，认为2023年中国的经济增速是5.2%左右，美国是1.4%。

第二，外部国际金融环境的变化。市场对美联储此轮加息周期的利率峰值以及维持在高利率水平上的时长有不同的看法。但是，对于此轮加息接近尾声以及美元持续升值的动能减弱，这个共识度还是比较高的。所以，中美利差将维持稳定或者趋于收敛状态，美联储今年货币政策紧缩的幅度将趋于缓和，外溢的效应总体将边际弱化。

第三，关于人民币资产的投资价值和吸引力问题。随着中国经济增长动能的恢复和金融市场进一步开放，人民币资产投资属性和避险属性凸显。当前，国内股票市场估值比较低，中美利差处于稳定和收敛状态，所以人民币资产将会展现出良好的投资价值。

第四，近年来，我国外汇市场运行呈现出一个新的特征，外汇市场运行表现出比较强的韧性，市场的主体更加成熟，交易的行为也更加理性。　　

所以，我们有信心、有能力维护我国外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。