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今年的五一假期,由于有关方面进行了前后调休,让一个原本只有一天的假期,变成了看似五天的小长假。实际上,放假时间仍为一天。只是,前后双休日的节奏被打乱了,都变成了单休,从而引发了舆论广泛关注,也吸引了专家等加入到讨论者的行列。
中国人民大学休闲经济研究中心主任、教授、博士生导师王琪延就认为,我们应该将法定假期固定下来,减少或者取消调休,切实保障落实大家休带薪年假的权利,让大家能够自由选择假期安排。
应当说,专家的说法有一定道理。动辄调休,确实会打乱工作的节奏、休息的节奏、生活的节奏。因为,经过改革后的假期很多,春节、清明、五一、端午、中秋、国庆、元旦,如果每个假期都去调休,真的会使双休日碎片化,会给很多单位的工作带来节奏上、安排上的不适。最大限度地减少调休,应当成为有关方面认真考虑的一个问题。
能够理解的是,有关方面通过调休延长假期休息时间,是为了让广大居民能够更好地利用假期时间,外出旅游或探亲等。问题在于,调休是会影响到双休时间的安排的,很多单位、居民也都是按照双休日来安排工作和生活的,一旦调休,也会把他们的节奏给打乱,给单位的正常工作形成干扰。特别是企业,会因为调休而导致很多方面的工作受影响。
而从调休后产生的旅游等效果等来看,也未必更好。相反,会增加假期旅游的压力,造成假期旅游的体验感受到不利影响,出现诸如交通拥堵、住宿难订、价格暴涨等方面的问题,如果能够充分利用好带薪休假的条件,让居民利用双休日和带薪休假时间自由选择、自由组合、自由搭配,效果可能更好,旅游过程中的体验也会更佳,探亲等的时间收缩性也会更好。诸如交通拥堵、价格暴涨等方面的问题,也会因为安排多元化而大大减少。也就是说,在调休问题上,最佳选择还是不调休,而是顺其自然,让居民依据现行的双休、假期、带薪休假等方面的情况,选择更适合自身实际和需要的假期搭配方式,达到外出旅游、探亲等方面的目的。这样的结果,可能比制度调休效果更好,也更容易被广大居民所接受,也不会对正常的工作秩序带来不利影响。
这里,有两个方面的问题值得探讨。一方面,就是有些假期和双休日之间只间隔一天,是否需要调休,是一个可以商量和探讨的问题。否则,会出现休息两天,上一天班,又要休息,或休息一天,上一天班,又要休息两天的现象,从而使一周的上班时间过于碎片化,让休息时间也碎片化。在这样的情况下,通过调休,让假期与双休放在一起,可能效果要好一些;另一方面,取消或减少调休,让员工选择双休、假期和带薪休假组合,是一种好办法、好方式,前提是,带薪休假能否落到实处。为什么广大居民没有主动选择这样的组合方式,就是因为带薪休假很难落实。特别是企业,因为工作需要,而极容易搁置带薪休假,让员工无法选择新的休息方式。
假期调休,看似一件不太起眼的事,甚至可以认为是小事。但是,具体到某个单位、某名员工、某个具体假期身上,实际也是一件大事。譬如春节,大多数人希望调休,最大限度地延长春节休息时间,可以让一家人更长时间地在一起。但是,涉及到其他假期,可能就不是那么回事了。这就给相关职能部门更多启示,在讨论是否调休问题上,可能应当更多考虑广大居民的想法、单位的需要,而不是站在部门角度考虑问题,更不能单纯地从促进旅游等方面思考问题。
是否调休,应当多多听从广大居民的意见,特别是一线工人和企业的意见。如果反对声大,就要最大限度地减少调休,并认真落实带薪休假等方面的制度。对企业和员工来说,正常的工作节奏还是更为重要的,企业有这样的需要,员工也早已习惯了这样的节奏,人为打乱,确实会带来不利影响。毕竟,企业不像机关,机关工作的衔接性没有那么强,企业的工作衔接、节奏更强,不能打乱,也不要轻易打乱。在假期调休问题上,制定政策者,不能站在行政机关和事业单位的角度考虑问题,而要更多站在企业角度看问题,如此,制度执行的效果就会更好。
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