本周，中美将再次开启互动模式！

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经中美双方商定，美国财政部长耶伦将于6日至9日访华，她将成为继美国国务卿布林肯访华后，一个月内第二位访华的拜登政府高官。这也是耶伦首次以财政部长身份访华。

耶伦此次访华，有哪些看点？她能否在中美经贸领域突破重围，为中美互利合作带来切实成果？处于低谷的中美关系如何避免陷入冲突对抗的深渊？

美国财政部长珍妮特·耶伦。图源：新华社

此时访华，意味着什么？

外界注意到，从今年初，耶伦就在积极寻求访华，并多次“放风”计划行程，现在终于“得偿所愿”。

而就在耶伦启程前几日，她先与中国驻美国大使谢锋进行了会晤。

据中国驻美国大使馆消息称，谢锋大使在会晤时表示，希望美方与中方相向而行，不折不扣落实两国元首重要共识，用行动排除干扰、管控分歧，以诚意加强对话、开展合作，推动中美关系止跌回稳、重回正轨。

美国财政部也发布声明称，耶伦和谢锋进行了“坦率而富有成效”的对话。双方一致对为保持沟通渠道畅通，以及负责任管理美中双边关系而正在进行的努力表示了支持。

7月3日，中国驻美大使谢锋会见美国财长耶伦。图源：中国驻美国大使馆

从中美的表态不难看出，有效管控分歧，推进对话交流合作，是双方的共同意愿。

在全球化智库高级研究员，前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文看来，近期中美高层频繁互动，是在落实中美两国元首巴厘岛会晤共识。

何伟文表示，包括布林肯访华在内的中美高层互动说明，中美双方正在努力，希望让中美关系稳下来、好起来，不至于再继续恶化。

“从这个角度来看，我们应积极地欢迎耶伦来访，而且争取取得积极的成果。”何伟文表示。

再提“三大原则”，有何目的？

值得注意的是，耶伦还未启程，华盛顿方面就透露出不少关键信息，释放出复杂信号。

美国财政部在“官宣”耶伦访华时，还在一份简短的声明中提及美国在同中国经济开展关系时的所谓“三大原则”。这“三大原则”包括：维护美国及其盟友和伙伴的国家安全利益，寻求对华健康的经济关系，在全球性挑战方面同中国开展合作，是耶伦在今年4月的一次演讲中提出的。

何伟文认为，美方再提所谓“三大原则”，意在给耶伦此访“设立场、定调子”。所谓“三大原则”将国家安全放在首位，而美方选择在公布耶伦访华消息之时旧话重提，足见其用意：耶伦此访或是在拜登政府整体对华政策基础上，寻求所谓接触和沟通。

不过，相比华盛顿的其他同僚，耶伦算是一位对华态度相对务实的美国官员。耶伦近来在多个场合作出明确表态，希望寻求同中国开展经济合作，表达出不“脱钩”的意愿。

当地时间6月13日，耶伦在众议院金融服务委员会听证会上警告，美国试图与中国“脱钩”将是“灾难”。图源：《纽约时报》

到底是紧盯“竞争”，还是着眼于合作？耶伦此访或将成为评判华盛顿对华政策是否尚存一丝理性的某种风向标。 

在何伟文看来，耶伦此访或提出同中国就多个领域开展合作，包括中美双边经贸合作和共同开展国际合作，例如协力减轻发展中国家的债务困境，以及就气候变化等议题同中方探索合作领域。

美媒援引知情人士的话称，拜登团队即将完成对华投资限制行政命令的起草，最早将于7月下旬准备就绪。何伟文表示，虽然出口限制不归耶伦所在的财政部管，但是投资限制是在其管理范围内。耶伦此次访华行程，中美必将谈论这一话题。在其中，中方可以清楚表明自身立场和要求。

从中方角度看，有不少话题亟待同美方商讨解决。

复旦大学国际问题研究院院长、复旦发展研究院副院长吴心伯举例称，特朗普政府时期，美国对3000亿美元的中国商品加征关税。拜登上任后，没有对减少这部分关税做出任何事情。同时，美国政府还对中国进行技术打压。这些问题是中方的主要关切。

“不过，这些问题并不在耶伦的负责范围内。”吴心伯认为，当前处于中美两国经济团队处于进行接触的早期过程中，耶伦此访也是这一进程的一部分。因此，中美双方此次或将以宏观经济问题作为主要关注点。

“双方坐下来谈，总比不见面要好”

“当前中美关系处在建交以来最低谷，根源在于美方抱持错误的对华认知，制定错误的对华政策。”上个月，中国外交部美大司司长杨涛一语道出当前中美关系困局的症结所在。

布林肯访华之后，中美关系已有所缓解。那么，耶伦此行能否在中美经贸领域突破重围，为中美互利合作带来切实成果？

耶伦 资料图。图源：新华社

美国前总统奥巴马执政时期，中美开展多轮中美战略与经济对话，取得了积极成果。美国财政部在其中发挥了关键的牵头作用。

何伟文表示：“耶伦此次访华，我们也希望中美能够在财经方面建立一些具体的磋商和对话机制，使得两国的稳定关系能够落到实处。”

北京大学国际战略研究院院长王缉思认为，中美两国的财政部门或设法克服政治上的障碍，务实推动两国在金融和财政上的合作。

不过，他指出，美国将中美关系定位为战略竞争关系，这一定位至今没有改变。“我们应该放弃对美国的幻想，即便美国做出对中国战略性让步的姿态，也不能相信这种所谓的保证。”王缉思认为，中美关系即便在气氛上的出现缓和，其效果也是暂时性的，不排除某些突发事件的发生，导致双边关系再度恶化。

中国前驻美大使崔天凯日前在第十一届世界和平论坛上指出，中美开展高层交流，双方坐下来谈，总比不见面要好。

“中国从来没有指望美国说的话、做的事会让中国喜欢。中美要找到相互尊重的办法来处理双方的关系，真正实现和平共处、合作共赢，而不是谁要让谁喜欢的问题。”崔天凯说。

【撰文】话题研究员 赵晓娜 泠汐

【策划】张茵

【统筹】陈梅玉