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近日，河南收割机车主省内跨区作业时，在南阳新野北高速收费站被收费引关注。一位车主徐先生告诉新京报记者，自己从2006年就开始开收割机，只要有跨区作业证，从来没有收过高速费，今年是第一次遇到，路过收费站工作人员说半挂车超高，让交罚款，“我们交了八百多的高速费，才让下去。”

虽然收费站方面也给出了收费的理由，认为南阳市有相关的要求，对车货总重或外廓尺寸超限的农机（收割机、插秧机）运输车辆，应当依法办理《超限运输车辆通行证》，才予以免费。而收割机装在卡车上超高，所以被收费。如果一切都“照本宣科”，且这些“本”又是地方自己制定的，当然是理由十分“充足”了。对收费站来说，自然没有任何责任。错不在收费站，而是车主，谁让你不办理相关通行证呢。

问题是，在农忙的关键时刻，一分一秒都是十分重要的。晚一分钟，可能就会造成很大的损失。早一分钟，则可能做到颗粒归仓。办一张通行证，怎么说也得几个小时，这对广大农民来说，是何等的重要。对确保粮食收割不出任何问题，是何等的紧迫，哪来时间去办理什么通行证。就算不符合当地出台的相关要求，看看是收割机，看看老天很快就有可能要下雨，看看农民焦急的眼神，也该立即放行，而不要用规定来限制他们，更不应该收费。

在这里，有一个非常重要的细节，那就是对没有集聚通行证的车辆实施罚款。我们不禁要问，南阳市出台这样一项规定，到底是为了规范管理还是为了罚款，为什么不办理通行证，只要交了罚款就能通行，难道交了钱就一切合规了吗？如果下次再度出现，是否仍然是交钱放车呢？

显然，这项规定给人的感觉，就不是为了管理，为了安全，而是为了创收，是想通过这样的规定，给自己增加一道罚款的筹码。如此，政策制定的初衷也就存在很大的疑问，就需要好好追问当地政府和有关方面，为什么要出台这样一项规定了。而所谓的罚款，依据又是什么？有没有经过合法程序审批。

殊不知，从中央到地方，一再强调，要加强服务，增强服务意识，要减少审批程序，减少收费项目，降低收费标准，原则上不允许出台新的收费项目、罚款手段。可是，从南阳来看，能够出台这样一项地方“土政策”，应当不符合国家有关规定，不符合“放管服”改革的相关要求，不符合高速公路管理规定。

虽然收费站工作人员表示，经过多方协调，收割机省内通行只要有跨区作业证和驾驶证就不再收费。已经收取的费用，也可能会退还。但是，其暴露出来的问题，并非做了纠正就已经解决。因为，对经过南阳这家收费站的运送收割机的车主收费、罚款，看似按照规定执行，实际规定本身就存在很大的问题，就值得当地政府及相关职能部门的重视。要知道，一项政策的出台，不是坐在办公室里拍拍脑袋就能决定的，也不是把权力再度部门化、地方化。按照“放管服”改革的要求，任何地方、任何部门都必须严格按照要求规范自己的行为，不能越权、不能扩权、不能错位、不能乱为。很显然，南阳的此项规定，有乱为、错位、越位嫌疑。就算出发点是好的，其操作方式也是存在问题的。

如此一来，也就让人不难想到，在“放管服”改革已经取得巨大成效的同时，在一些地方和部门，仍然存在着不肯放权、不愿放权的现象，甚至存在变相玩权、变相弄权的问题。特别像高速公路这种事关民生、事关发展大局的领域，稍有不慎，就会引发舆论沸腾。很显然，南阳方面没有好好考虑这个问题，没有认真思考一下，“放管服”改革不是放在嘴上，而要落实到行动了，要体现在每一项工作中。特别涉及广大群众切身利益方面，更要做得更加大度、宽厚、仁义，而不是把地方利益、部门利益放在首位。否则，会严重影响政府形象、部门形象，会损害政府公信力。

南阳收割机高速被收费，决不是一个小问题。问题的背后反映出地方和相关职能部门的工作作风、工作态度、工作行为有没有真正出现根本性转变，有没有真正把服务企业和群众放在心中，有没有真正成为服务型政府、服务型机关。