何谓“智能网联汽车”?何谓“车联网”?虽与每一位开车人、与每一座城市的交通出行密切相关，但这两个概念的含义，很多人并不清晰了解。

在多数专家、政府官员和业内人士看来，“智能网联汽车”和“车联网”属于同一个产业领域，更准确地说，是一个产业的两个不同侧面，是侧重不同的两种称呼。

一些研究者和企业家对此也有不同观点。无锡学院物联网工程学院院长唐玥认为，车联网产业与智能网联汽车产业密不可分又各有侧重，前者属于网，后者属于车。从智能交通相关功能的发挥上，需要两者互相配合。前者符合移动通信网的产业发展路径和特征，后者符合汽车产业发展路径和特征。两种看法虽有差异，但却从两个角度明确了这一新兴产业的基础、核心市场和未来方向。物联网等新一代信息技术、5G通信网络与传统汽车业的融合是其基础，智能交通是其核心市场需求，从“智慧路”“智慧车”到“智慧车路协同”，是其长期的发展方向。

然而，关于这一产业的重点应该是“车联网”还是“网联车”，从产业培育之初到如今的“战国时代”，业界一直争论不休，导致在国内许多城市，二者创新的方向和产业的成长之路发展迥异，在一定程度上已经影响到国内统一市场的形成，甚至影响到资源的有效配置。

正如某些专家所言，侧重“车联网”还是“网联车”，这种方向之争已成为智能网联汽车产业诸多现实成果与潜在问题的源头。

车联网：政府之手的推动

“车联网”模式，重在汽车的智能联网应用，更需要政府之手的强力引导和推动。国家、省级层面的示范应用，各城市政府部门的路侧信息基础设施建设投资与政策扶持，便是“政府之手”的突出体现。在江苏省内，无锡与南京可谓是这一发展模式的代表城市。

无锡的“车联网”发展之路，首先建立在自身较强的电子信息产业及交通管理技术力量的基础上。无锡市工业与信息化局副局长秦晓华告诉记者，无锡电子信息业综合实力位居全国前列，尤其是集成电路产业，堪称中国的TOP5城市。由于公安部无锡交通管理科学研究所设在无锡，该市的交管技术研究水平领跑全国。此外，无锡物联网产业占据了全国制高点。近五年来无锡在智能网联汽车产业领域的迅速崛起，堪称厚积薄发。“车联网”的发展，很大程度上需要信息基础设施的配套，需要大量的前期投入。政府的直接支持和投资——包括国家级重大研究课题的财政投入，也就成为“车联网”模式的鲜明特征。

迄今为止，路侧的智慧网联设施是无锡车联网“新基建”的重中之重。据该市工信局统计，截至今年4月，全市已完成410平方公里796个点段智能化改造，部署智能路网设施1200余套，开放公共测试道路177公里。不久前，无锡移动与公安部交科所分别牵头的两个工信部车联网国家课题已完成验收。特殊应用场景建设方面，该市已向奥迪、福特品牌共4款车型提供信号灯倒计时、绿波车速等道路信息服务。无锡航天大为等企业已获批开通4条线路7辆自动驾驶微巴的常态化运营，累计提供“最后一公里”自动驾驶接驳服务4520人次。

汽车业综合实力不强，缺少整车制造企业，“单车智能驾驶”的创新与应用缺乏龙头，是无锡选择首先从“车联”方向切入智能网联汽车领域的另一个重要因素。

当然，在信息基础设施建设应用的基础上，无锡的“智慧车”规模也在悄然扩大。据悉，目前该市佳利达物流、京东等企业已围绕不同场景开展自动驾驶物流配送;奥迪在该市试验了全球首次公开道路融合V2X信号的L4级自动驾驶。

南京智能网联汽车产业的发展模式与无锡有相似之处。如果说无锡更注重路侧“新基建”，南京的相对优势则在于车路协同“新基建”。南京莱斯网信技术研究院公司是该市这一产业的龙头企业，其副总经理贲伟坦言，就南京智慧交通的实际需求而言，需先“造砖”，而不是先“造房”。“砖”，便是为智能汽车服务的信息基础设施，包括路侧与车路协同两种“新基建”。因此，南京智慧交通的应用令市民更有切身感受，与该市首选“车联”的定位密切相关。不久前，该市两大名企——莱斯网信、中汽创智与紫金山实验室、东南大学、亚信科技等联合组建了南京智能网联产业联盟，未来将进一步巩固在车联网“新基建”领域的优势。

南京与无锡的电子信息业央企集中，先进设备研制能力强，品牌知名度高，也是两地更注重“车联网”模式的重要因素。

无锡天安智联进入车联网领域已十余年，是这一产业的老牌企业。其总经理杨雷直言，对全国交通出行来说，“智能网联”是升级版的“红绿灯安全栏”，是一种应由政府提供的高质量公共服务。车联网“新基建”的投入回报不能仅仅用短期商业收益来衡量，而应从道路交通智慧化升级的角度来看待，这将使国内交通安全水平得到进一步提升